Данная директива является общим юридическим актом, принятым Советом Европейского Союза, самостоятельно или в сотрудничестве с Парламентом (в зависимости от обстоятельств). Члены союза объединены директивой касательно поставленных целей, но вольны выбирать самостоятельно методы и пути достижения этих целей в течении времени, определенным данной директивой.